閩建建[2011]15號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、公用局、園林局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：

　　2011年是“十二五”開局之年，也是我省繼續(xù)實施“五大戰(zhàn)役”的關(guān)鍵之年。為繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，進一步做好建筑安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治工作方案>的通知》（安委辦函[2011]19號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2011年建筑安全專項整治工作方案》等文件要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展2011年全省建筑安全專項整治工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、整治目標

　　通過深入開展建筑安全專項整治工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，推進安全文明標準化建設(shè)，及時消除質(zhì)量安全隱患，提升建筑安全文明施工水平，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進建筑安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保“五大戰(zhàn)役”順利實施。

　　二、專項整治范圍和重點

　　（一）范圍

　　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

　　（二）重點

　　1、相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的貫徹落實情況

　　各地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（建質(zhì)[2010]164號）、省政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（閩政[2010]22號）以及省廳有關(guān)政策文件的情況。重點檢查在建工程項目建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強重大危險源防控管理，建立并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，企業(yè)、項目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度等方面的情況。

　　2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況

　　貫徹落實《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)[2009]87號）等文件，有序?qū)嵤┪ｋU性較大的分部分項工程專項施工方案審查和超過一定規(guī)模工程專家論證制度，落實各項施工安全技術(shù)措施，加大安全投入，按要求足額提取安全文明施工措施費用的情況。重點檢查施工現(xiàn)場建筑邊坡與深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備以及市政工程臨時設(shè)施等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。

　　（1）建筑邊坡與深基坑工程：是否按照《福建省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》（閩建建〔2010〕41號）和有關(guān)建筑施工安全技術(shù)標準規(guī)范的規(guī)定進行勘察設(shè)計、土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況。

　　（2）高支模工程：是否按照《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)〔2009〕254號）、《高大模板扣件式鋼管支撐體系施工安全管理規(guī)定》（閩建建[2007]32號）和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）等標準規(guī)范進行模板支撐體系的設(shè)計、搭設(shè)、拆卸、檢查、驗收和管理，安全技術(shù)交底是否有針對性，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關(guān)單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。

　　（3）腳手架工程：作業(yè)人員持證上崗情況，安全技術(shù)交底是否有針對性，腳手架搭設(shè)、連墻件、剪刀撐及掃地桿布設(shè)、架體安全防護是否滿足有關(guān)安全技術(shù)標準規(guī)范要求以及腳手架工程的驗收及使用等情況。

　　（4）建筑起重機械：建筑起重機械的備案、安拆告知、使用登記、安裝、拆卸、驗收、檢測、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《關(guān)于進一步加強建筑起重機械安全管理的若干意見》（閩建建[2008]43號）、《關(guān)于進一步加強建筑起重機械現(xiàn)場檢測管理的若干意見》（閩建建〔2010〕17號）等有關(guān)規(guī)定及《建筑施工起重機械安全檢測規(guī)程》（DBJ/T13-67-2010）等標準規(guī)范的要求，是否按照省廳《關(guān)于調(diào)整危險作業(yè)意外傷害保險費計取辦法和大型施工機械設(shè)備檢測費用的通知》（閩建筑函[2010]39號）要求，將檢測所需的費用列入安全施工措施費。

　　（5）市政工程臨時設(shè)施：施工便橋、便道、人行爬梯結(jié)構(gòu)安全驗算，搭設(shè)質(zhì)量控制，架體安全防護，安全技術(shù)交底的針對性，高空作業(yè)人員安全防護等情況。

　　3、建筑施工防火安全管理情況

　　（1）消防安全責(zé)任制：各地實施《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)消防安全工作的意見》（閩建建[2011]5號），落實工程建設(shè)各方主體消防安全責(zé)任，大力開展消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動，強化從業(yè)人員消防教育培訓(xùn)，健全滅火應(yīng)急救援體系等情況。

　　（2）施工現(xiàn)場消防安全整治：項目消防安全責(zé)任制落實情況；作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、倉庫、活動板房、臨時建筑（含售樓部）等重點部位消防安全措施落實情況；消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況；安全網(wǎng)、外腳手架、腳手板等設(shè)施防火性能是否符合要求，建筑施工材料現(xiàn)場堆放是否存在消防安全隱患；施工現(xiàn)場生活區(qū)宿舍用電是否嚴格按照臨時用電規(guī)范，是否存在違規(guī)使用大功率照明、電加熱器具等情況；動火作業(yè)是否符合相應(yīng)的操作規(guī)程和標準規(guī)范要求，并采取相應(yīng)的防火措施；建筑電工、焊工、架子工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況。

　　（3）既有建筑外墻改造工程管理：是否執(zhí)行《關(guān)于加強既有建筑外墻改造工程管理工作的意見》（閩建建〔2010〕73號）以及公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公通字〔2009〕46號）等有關(guān)文件和現(xiàn)行標準規(guī)范，將建筑外墻改造納入監(jiān)管范圍，規(guī)范既有建筑外墻改造工程管理，禁止使用燃燒性能等級不符合要求的建筑外墻改造材料等情況。

　　三、時間安排

　　（一）部署啟動階段：2011年5月10日之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，研究制定具體實施方案，并做好部署、落實工作。

　　（二）企業(yè)自查自糾階段：2011年8月中旬之前。建筑施工企業(yè)和在建工程項目要結(jié)合專項整治的重點內(nèi)容，開展自查自糾工作。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對建筑施工企業(yè)和在建工程項目自查工作加強督促、指導(dǎo)。

　　（三）主管部門檢查階段：2011年8月中旬至10月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上組織開展本地區(qū)的建筑安全專項整治檢查，省廳將適時組織督查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將結(jié)合今年開展的全國建設(shè)工程質(zhì)量及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作部署，對各地建筑安全專項整治工作進行監(jiān)督檢查。

　　（四）總結(jié)分析階段：2011年11月5日之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對本地區(qū)建筑安全專項整治工作開展情況進行歸納、分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成總結(jié)報告。

　　四、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。開展專項整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排、周密部署，針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實際情況，制定完善相關(guān)措施，確保專項整治工作落到實處。

　　（二）加強檢查，落實整改。要針對本地區(qū)建筑生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題，指導(dǎo)督促企業(yè)認真做好施工現(xiàn)場易引發(fā)群死群傷事故的重點環(huán)節(jié)和重點部位的專項整治工作，及時消除隱患，確保建筑施工安全。

　　（三）注重方式，力求實效。要積極推進“兩場”聯(lián)動監(jiān)管機制建設(shè)，加強監(jiān)督檢查與執(zhí)法。檢查工作要做到“四個結(jié)合”：一是全面檢查與重點檢查結(jié)合；二是自查與抽查結(jié)合；三是經(jīng)常性檢查與集中專項檢查結(jié)合；四是明查與暗查結(jié)合。通過嚴格細致的監(jiān)督檢查，真正發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

　　（四）統(tǒng)籌工作，有序推進。要把繼續(xù)深入開展建筑安全專項整治工作與深化“安全生產(chǎn)年”活動，大力推進建筑施工安全文明標準化等各項工作有機結(jié)合起來，相互促進、共同推進，確保企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，把各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。

　　（五）做好信息報送工作。各地要做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，11月10日前要將本地區(qū)建筑安全專項整治工作總結(jié)報送省廳工程建設(shè)管理處（聯(lián)系電話：0591-87548436，傳真：0591-87614739）。